近日，中央國家機關政府采購中心（以下簡稱國采中心）編制的《政府采購促進中小企業發展服務指南》（以下簡稱《指南》）新鮮出爐，旨在為中央采購單位提供“操作手冊”式服務，利于采購人和供應商充分了解和掌握政府采購促進中小企業發展的相關政策規定，進一步落實落細政府采購支持中小企業發展政策。
國采中心相關負責人表示，政府采購促進中小企業發展，是落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署的必然要求，也是政府采購服務經濟社會發展的題中之義。因此，為深入貫徹落實習近平總書記重要批示指示精神和黨中央決策部署，認真落實中央八項規定及其實施細則精神，持續改進工作作風，為采購人和供應商提供優質服務，國采中心編制了這份《指南》，匯總梳理中央層面政府采購促進中小企業發展各項政策，并結合實務經驗編寫“注意事項”，力求為采購人和供應商提供“操作手冊”式服務，實現采購人“一冊在手”便可全面掌握政策規定，并對照做好采購計劃和相關采購工作安排。
據介紹，國采中心身處政府采購一線，積累了大量采購人、供應商反饋較為集中的問題及評審過程中常見投標文件錯誤案例。為幫助采購人和供應商理解和掌握政府采購促進中小企業發展政策落地細節，《指南》專門設置了“注意事項”專欄，為采購人和供應商做好政策落地解讀以及實操過程中的常見錯誤提醒，并以附錄形式列示《涉及中小企業不建議使用的資質清單》，力求進一步提升采購效率、降低投標失誤率。《指南》呈現出“三員”特點。
黨的十八大以來，黨中央、國務院加大了政府采購促進中小企業發展的政策力度，國家及有關部門出臺了一系列法律法規和規章制度，通過制定采購需求標準、預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施，擴大了中小企業在政府采購中的份額，增強了中小企業的活力和發展潛力。 但在執行過程中也遇到一些問題，如：有部分采購人對政策了解不全面，影響了采購效率。由于促進中小企業發展的政策數量多、出臺部門多、更新速度快，采購單位經辦人往往難以全面掌握，導致有的采購項目在執行過程中反復修改采購文件，嚴重影響了采購效率，也不利于財政資金及時注入實體經濟，充分發揮促進經濟循環的作用。 此外，還有部分供應商對政策理解不到位，未能充分享受政策優惠。比如，在貨物類采購中，如果一個采購項目或采購包含有多個采購標的，則每個標的均應由中小企業制造才能享受中小企業扶持政策，部分中小企業在提供《中小企業聲明函》時只提到了部分標的，導致未能享受價格扣除優惠。 針對這些問題，為方便采購人和供應商充分了解和掌握政府采購促進中小企業發展的相關政策規定，《指南》梳理了有關法律、法規和政策文件，包括《中華人民共和國中小企業促進法》《保障中小企業款項支付條例》《政府采購促進中小企業發展管理辦法》等共19部法律、法規和文件，聚焦政府采購促進中小企業發展的相關政策，摘錄關鍵條款，將并完整政策作為附錄，供采購人和供應商延伸查閱。 鑒于政府采購政策性強、程序嚴格、執行環節多，《指南》按照采購執行階段劃分章節，分為項目準備階段、采購文件編制階段、投標（響應）階段、項目評審階段、結果公示階段、合同簽訂階段、資金支付階段、履約階段共8部分內容，并分別列出對應的政策法規，采購人“一冊在手”便可以全面掌握政策要求，并對照做好采購計劃和工作安排。 促進中小企業發展涉及財稅、融資、市場開拓等多個方面，基于政府采購促進中小企業發展政策落地中的現實問題，為更好發揮政府采購政策功能，服務經濟社會發展，《指南》堅持“依法依規、問題導向、突出重點”原則，在聚焦政府采購法律法規的同時也輯錄了中央層面促進中小企業發展各項政策，以附錄形式集中展示，其中部分政策雖然不直接涉及政府采購，但關系到中小企業相關合法權益，因此按照政策發布時序一并通過《指南》集中展示，為中小企業了解政策、掌握政策、用好政策提供相關服務。 據悉，目前，《指南》已在中央政府采購網“服務指南”專欄展示，供采購人和中小企業查閱和下載。下一步，國采中心將持續關注政府采購促進中小企業發展政策變化，及時更新《指南》內容，進一步提升《指南》的應用性、全面性和系統性，為政府采購發揮政策功能，促進經濟社會高質量發展貢獻力量。 來源：京標價協 點擊左下方閱讀原文可下載政府采購促進中小企業發展服務指南附件
